Altas Capacidades: ¿Becas o ayudas?

Entrada editada el 30 de julio de 2019

El Ministerio de Educación y Formación Profesional (MEFP) convoca cada año ayudas (no becas) para programas complementarios a alumnos con necesidad específica de apoyo educativo asociada a altas capacidades. En el siguiente enlace podéis ver la convocatoria del curso académico 2019-2020, ABIERTO desde el 28 de julio de 2019 hasta el 26 de septiembre de 2019: Becas y ayudas para alumnos con necesidad específica de apoyo educativo.

Modalidades

• Ayudas y subsidios para alumnado con necesidad específica de apoyo educativo derivada de discapacidad o trastorno grave de conducta.
• Ayudas (no becas) para programas complementarios a alumnos con necesidad específica de apoyo educativo asociada a altas capacidades.

Son ayudas (no becas) que gestionan por lo general -salvo excepciones- las Consejerías de Educación de las diferentes CCAA. Todos los detalles relevantes pueden leerse en la Resolución por la que se convocan las ayudas (no becas).

CONVOCATORIA 2019-2020. DATOS RELEVANTES PARA LAS AACC

Artículo 1. Objeto

c) Ayudas para programas específicos complementarios a la educación reglada para alumnado con necesidad específica de apoyo educativo asociado a altas capacidades intelectuales.

[Son ayudas para actividades extraescolares]

Artículo 3. Alumnos de altas capacidades

Los alumnos con necesidad específica de apoyo educativo asociado a altas capacidades intelectuales podrán obtener la ayuda a que se refiere el apartado c) del  artículo 1 cuando reúna los siguientes requisitos:

1. Presentar necesidad específica de apoyo educativo asociada a alta capacidad intelectual siempre que dicha necesidad haya sido acreditada mediante certificado de un equipo de orientación educativa y psicopedagógica o del departamento de orientación dependiente de la administración educativa correspondiente.

[En plata: No son beneficiarios los alumnos que tengan informes externos a la administración y no hayan sido acreditados por la misma]

2. Tener cumplidos seis años de edad a 31 de diciembre de 2019

3. Estar cursando alguno de los siguientes niveles educativos: a) Educación Primaria. b) Educación Secundaria Obligatoria. e) Bachillerato. d) Ciclos formativos de grado medio y superior. e) Enseñanzas artísticas profesionales.

Artículo 4. Umbrales de renta y patrimonio

Aquí no es necesario copiar ningún extracto. Lo pongo para destacar que NO es una ayuda general ni un derecho adquirido por el mero hecho de ser identificado como alumno con altas capacidades intelectuales sino que se da a aquellas personas con menos recursos económicos.

Artículo 8. Cuantías asociadas a altas capacidades

1. Podrá concederse como única ayuda a los alumnos con necesidad específica de apoyo educativo asociada a altas capacidades intelectuales, una cantidad máxima de 913,00 euros para la asistencia a programas específicos para este colectivo que no se presten de forman gratuita por la correspondiente administración educativa.

[No son beneficiarios los alumnos que acudan a programas específicos gratuitos: p.e. el PEAC de Madrid o los talleres que ofrece la Consejería de Murcia. Es de lógica aplastante: no vas a ayudar a un gasto que no se produce]

2. Para la asignación de estas ayudas se observarán las siguientes reglas:

b) Las solicitudes que contengan petición de esta clase de ayudas deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:

1°. lnforme específico del equipo de orientación educativa y psicopedagógica o del departamento de orientación en el que se detalle la asistencia educativa y el número de horas semanales que se consideren necesarias para su corrección, la duración previsible de la misma y las condiciones que garanticen su prestación.

2°. Memoria expedida por el centro o reeducador que preste el servicio en la que conste información detallada de las características del mismo, incluyendo horas semanales y especialista que lo presta así como del coste mensual . A los efectos de la determinación de la cuantía de la ayuda a conceder, se considerará, como máximo, el coste devengado durante los 10 meses del curso escolar.

¿Qué actividades pueden incluirse en la ayuda?

Esta es una de las preguntas estrella de este asunto. Y la respuesta no es única ni inamovible. Cada comunidad autónoma (o, incluso, cada delegación provincial) decide, año a año, qué actividades podrán incluirse. Sin embargo, sí existe una base de actividades que suelen aceptarse sin muchos reparos. Teniendo en cuenta siempre las recomendaciones que se dan en los informes psicopedagógicos emitidos por los servicios de orientación, tendríamos:

1. Atención psicológica en centro o profesional del ámbito privado
2. Actividades de mejora de habilidades sociales
3. Programas de enriquecimiento (cognitivo, creativo) extracurricular
4. Actividades anteriores organizadas por las asociaciones familiares de altas capacidades

Normalmente no se aceptan actividades con la coletilla «para altas capacidades» que no están en la lista anterior. Por ejemplo, «inglés para altas capacidades», «deporte para altas capacidades», «música para altas capacidades» o «robótica para altas capacidades». A veces sí se aceptan en el caso de que las organicen las asociaciones porque son garantes de que van a ser actividades adaptadas a sus miembros.

Para entenderlo mejor, lee la entrada Instrucciones del Ministerio de Educación para las mal llamadas «becas» de AACC

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Sin embargo, y a pesar de que toda esa información está perfectamente descrita, subsiste una enorme confusión sobre su naturaleza. Confusión debido a la ignorancia pasiva (no me entero) o, peor aún, a la ignorancia activa (no quiero darme por enterado).

La confusión producto de la ignorancia pasiva se puede deber a una visualización superficial de este asunto. En la web que he vinculado más arriba se lee «becas y ayudas», y en la descripción de la convocatoria también podemos verlo.

Esos párrafos, leídos en diagonal, pueden dar a entender que estamos ante unas genuinas becas. No obstante, esa confusión se disipa cuando accedes a la resolución y compruebas que, en realidad, se trata de ayudas.

Y muchos se preguntarán,

¿qué diferencia hay entre una beca y una ayuda?

Una beca es una aportación económica que se concede a estudiantes o investigadores que no tienen suficientes recursos económicos para estudiar en una institución académica o para desarrollar sus proyectos de investigación. Las becas son convocadas por organismos oficiales o por instituciones privadas y su cuantía, características, duración o condiciones de solicitud pueden variar.

Un ayuda es una subvención dirigida a desarrollar un proyecto concreto y al contrario que las becas que se adjudican a una sola persona, los destinatarios pueden ser entidades, grupos de investigación, organismos públicos, personas individuales, etc.

Si leemos superficialmente los dos párrafos anteriores la diferencia es muy sutil. Por ese motivo la resalto en azul.

¿En qué se parecen y en que difieren?

Grosso modo, se asemejan en que ambas exigen unos requisitos económicos determinados para tener derecho a percibirlas. NO son derechos universales asociados al colectivo. Es decir, la identificación como alumno con NEAE por altas capacidades intelectuales es un requisito necesario PERO NO SUFICIENTE para tener derecho a percibir ayudas.

Se diferencian en que la beca, una vez percibida, no requiere justificación posterior mientras que la ayuda sí exige justificación sobre el uso que se le ha dado a los fondos recibidos.

La Consejería de Educación de la Junta de Andalucía suele enviar este correo de comprobación en el que se puede leer:

De conformidad con lo dispuesto en la convocatoria, las administraciones educativas comprobarán que el alumnado beneficiario de estas ayudas al estudio ha destinado las mismas para la finalidad para la que fueron concedidas. A estos efectos, se entiende que el alumnado beneficiario de estas ayudas no las ha destinado para su finalidad si no ha abonado los servicios prestados por el centro, gabinete o reeducador correspondiente para cuya financiación se hubiera concedido la ayuda.

Por todo ello, en un plazo de 15 días desde la fecha de notificación de esta comunicación, la persona interesada debe remitir a la unidad de becas de la Delegación Territorial de Educación de su provincia la siguiente documentación con objeto de realizar las comprobaciones pertinentes de que el alumnado beneficiario ha destinado la ayuda para la finalidad para la que fue concedida:

• Ayudas de reeducación pedagógica, del lenguaje o de altas capacidades: facturas originales que acrediten el coste de los servicios prestados por el centro, gabinete o reeducador profesional correspondiente.

En el supuesto de no recibir esta documentación en el plazo establecido o bien una vez entregada se compruebe que el coste del servicio es de menor cuantía que las ayudas abonadas a la persona interesada, el órgano competente iniciará el expediente de reintegro oportuno por las cantidades no justificadas.

Más claro, agua.

Esta exigencia documental sistemática, lógica y normal, se está llevando a cabo en nuestra comunidad con mayor rigor los dos últimos años, lo cual es buena noticia. La mala es que esto se ha producido por el ABUSO sistemático que algunas personas o entidades han hecho de este mecanismo. Es decir, los primeros años se exigían en algunos casos concretos, pero se descubrió que había algunos casos muy llamativos de abuso (certificar ayudas masivas por su máxima cuantía) que determinaron sanciones importantes hacia quienes actuaban de ese modo tan irregular -por usar un eufemismo- y el posterior celo en la justificación de las ayudas.

Personalmente me alegra saber que ahora resultará más difícil a quienes no quieren darse por enterados de que ese dinero público está destinado a ayudar a financiar costes reales de programas destinados al colectivo de altas capacidades y no cualquier otro gasto que las personas que la solicitan entiendan que debe cubrirse. Se han conocido casos esperpénticos como destinar esos fondos a arreglar la casa, a irse de viaje o a pagar otras actividades que nada tienen que ver con la finalidad para la que se creó este mecanismo de ayuda.